（原标题：突破割裂统筹城与乡，城乡和会发展县域是枢纽丨中央经济责任会议深解读）

21世纪经济报谈记者李莎 北京报谈 中央经济责任会议12月11日至12日在北京举行。

会议建议来岁要抓好的九项重心任务，其中第六项是统筹鼓舞新式城镇化和乡村全面振兴，促进城乡和会发展。

会议条目，严守耕地红线，严格耕地占补平衡顾问。抓好食粮和紧迫农居品稳产保供，提高农业空洞效益和竞争力。保护种粮农民和食粮主产区积极性，健全食粮价钱酿成机制。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠谈。发展当代化都市圈，升迁超大特大城市当代化治理水平，鼎力发展县域经济。

南京林业大学农村政策盘问中心主任高强向21世纪经济报谈记者暗意，城乡和会发展是中国式当代化的势必条目，亦然措置新时间我国发展不服衡不充分问题的有劲阶梯。会议将“统筹鼓舞新式城镇化和乡村全面振兴，促进城乡和会发展”单独列为一项重心任务，体现了党中央对依靠城乡和会发展措置“三农”问题的高度深爱。与此同期，城乡和会发展有助于松开城乡差距和区域差距，促进社会公谈正义，增强国度的全体实力和竞争力。

城与乡不再割裂

与前几年有所互异，本年中央经济责任会议将“统筹鼓舞新式城镇化和乡村全面振兴，促进城乡和会发展”单列为来岁经济责任的一项重心任务，将“加大区域政策奉行力度，增强区域发展活力”行动另一项重心任务。在客岁的中央经济责任会议对下一年紧迫经济责任的部署中，第六项是抓好“三农”责任，第七项是推动城乡和会、区域互助发展。

国度发展校正委国土开辟与地区经济盘问所空洞盘问室主任、盘问员贾若祥向21世纪经济报谈记者暗意，这种部署变化愈加强调了工农互促、城乡互补、互助发展、共同蕃昌的新式工农城乡关系，提高了发展的全体性和互助性。

《中共中央对于进一步全面深化校正、鼓舞中国式当代化的决定》明确，城乡和会发展是中国式当代化的势必条目。必须统筹新式工业化、新式城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡筹画、缔造、治理和会水平，促进城乡成分对等交换、双向流动，松开城乡判袂，促进城乡共同蕃昌发展。

贾若祥暗意，新式城镇化的深远鼓舞离不开乡村全面振兴，乡村全面振兴也离不开新式城镇化，城和乡、工和农不是割裂的，而是互促互进的，鼓舞中国式当代化，就需要加速促进城乡和会发展，促进坐褥成分在城和乡、工和农之间顺畅流动，加速补皆乡村发展和农业发展中的隆起短板，在城乡和会发展中达成农业强、农村好意思、农民富，同步达成农业农村当代化。

高强暗意，促进城乡和会发展，就要统筹鼓舞新式城镇化和乡村全面振兴“两大政策”，通过深化校正，突破城乡界限，促进城乡在经济发展、社会朝上、文化蕃昌等方面的深度和会，达成资源分享、上风互补和协同发展。

高强觉得，在中国式当代化的进度中，城乡和会发展对于促进区域互助发展也具有紧迫意旨。城乡和会发展有助于松开城乡差距和区域差距，促进社会公谈正义，增强国度的全体实力和竞争力。

县域是城乡和会发展的枢纽

会议强调，发展当代化都市圈，升迁超大特大城市当代化治理水平，鼎力发展县域经济。

贾若祥暗意，在鼓舞新式城镇化进度中，有两种形状格外值得关心，一类是东谈主口限制格外宽敞的超大特大城市，由于东谈主口限制宽敞，城市濒临交通拥挤、资源病笃、环境混浊等一系列大城市病问题；另一类是位于城之尾、乡之头的县域，县域行动联城接乡的纽带，在鼓舞新式城镇化和乡村全面振兴中施展稀奇作用。

都市圈则是城市群里面以超大特大城市或辐照带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本界限的城镇化空间形状。

贾若祥暗意，下一步，我国将按照“东谈主民城市东谈主民建、东谈主民城市为东谈主民”的发展理念，束缚完善当代化都市圈、超大特大城市的当代化治理体系，束缚升迁当代化治奢睿商，迟缓化解超大特大城市的大城市病问题，更好称心超大特大城市住户对好意思好生涯的需要。

会议还建议，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠谈。

高强暗意，兴业、强县、富民一体发展，执行上是统筹新式工业化、新式城镇化和乡村全面振兴的紧迫内容，亦然这些内容在县域层面落实落地的紧迫体现。兴业、强县、富民一体化发展的枢纽是发展县域富民产业。这类产业隆起进展为县域界限内相比上风显豁、带动农业农村智商强、功绩容量大的产业。壮大县域富民产业是鼓舞乡村全面振兴、加速新式城镇化、促进城乡和会发展的紧迫举措。

高强觉得，县域行动国民经济的基本单位，既是城镇化的紧迫构成部分，亦然城乡和会发展的枢纽撑持，是最初销亡城乡二元结构、鼓舞城乡和会的枢纽场域和契合单位。县域经济是中国经济体系的紧迫构成部分，其发展对于推动区域经济平衡、促进城乡和会发展具有紧迫意旨。

贾若祥暗意，下一步将塌实鼓舞以县城为紧迫载体的城镇化缔造，加速补皆县城产业发展、市政公用、寰宇服务等短板，鼎力发展县域富民产业，称心农业转动东谈主口到县城功绩安家需要，更好统筹新式城镇化和乡村全面振兴。

城镇是汇聚东谈主口和汇聚产业的紧迫空间载体，全体来看，下一步要鼓舞新式城镇化和城乡和会掂量责任，贾若祥觉得有三点需要主办。

一是要高质地“聚东谈主”，把鼓舞农业转动东谈主口市民化放到关键位置，高质地鼓舞农业转动东谈主口全面融入城市。要深远贯彻了以东谈主民为中心的发展理念，将新式城镇化和乡村全面振兴有机连合起来，这既故意于升迁新式城镇化质地，又故意于鼓舞乡村全面振兴，达成城乡之间深度和会发展。

二是要高质地“聚产”，把因地制宜发展新质坐褥力行动紧迫任务，加速构建当代化产业体系。施展城市科技资源富集的上风，以科技翻新引颈新质坐褥力发展，促进科技翻新和产业翻新深度和会，加速构建当代化产业体系，束缚升迁高质地发展内生能源。

三是要高质地鼓舞“产城和会”，鼎力发展县域富民产业。一方面要藏身县域的资源资质，充分施展县域的相比上风，连合国度因地制宜发展新质坐褥力的条目，发展与县域资源资质相合乎的产业。另一方面，要隆起富民导向，发展密集使用腹地劳能源格外是农村劳能源的产业，提供尽可能多的功绩契机欧洲杯体育，使县域住户尤其是农村住户简略通过功绩获取相应的收入。