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我国国土弘大、东谈主口繁多，各地区当然资源天赋分辨较大，统筹区域发展是一个紧要问题。党的二十届四中全会提议，“要增强区域发展和洽性，促进区域联动发展”。2025年中央经济责任会议将“对峙和洽发展，促进城乡交融和区域联动”部署为本年经济责任的要点任务。促进区域联动发展是干系全局、影响长久的紧迫举措。要增强一盘棋结实，长远执行区域和洽发展计谋、区域紧要计谋、主体功能区计谋，效力促进区域联动发展，推动区域间互融互促、互利共赢。
统筹联动效应权臣
促进区域联动发展是指在特定的轨制安排下，推动不同区域之间变成良性互动干系、围绕一致性方针张开协同业动，从而构建良性竞争、高效合作的区域发展形状，旨在施展各地区相比上风、已毕合作共赢。促进区域联动发展，既要筹议区域间的同质性，又要筹议区域间的异质性。唯有这么，才能从不同维度改善区域干系，更有劲调节各地区发展的积极性，更精确引发区域发展活力，更全面推动区域和洽发展。从具体实践看，其类型包括不同业政区之间，西部、东北、中部、东部四大区域板块之间，不同主体功能区之间，流域陡立游、掌握岸或通谈沿线之间的联动发展，以及区域帮扶合作等。不同类型的区域联动发展，因聚焦措置的关节问题不同，已毕旅途也存在各异。
促进区域联动发展是优化区域经济布局、推动区域和洽发展的关节持手，亦然设置寰宇融合大市集、作念强国内大轮回的内在要求。现时，我国区域发展扞拒衡不充分问题也曾存在，南朔方经济差距有所扩大、寥落类型地区发展靠近贵重，促进区域联动发展可通过深化产业合作和梯度转动、优化东谈主口空间布局、加强区域合作帮扶等阶梯有用削弱区域发展差距。我国有14亿多东谈主口，是全球第二大破钞市集，领有超大限制市集上风，区域联动发展约略加速市集一体化程度，有用取销区域市集壁垒，开释国内破钞后劲。区域联动发展有意于夯实区域和洽发展计谋执行基础，也有意于推动区域紧要计谋和洽联动，更好开释计谋重叠效应。在区域联动发展经由中，可通过名目共同设置、横向生态抵偿、体制机制协同等阶梯，提高关联地区鼓励生态环境联保共治的积极性，有用化解跨区域生态环境管制和保护难题。
本质问题仍待破解
新时间以来，中央和所在礼聘多项政策举措促进区域联动发展，得到风雅成果，城乡区域发展和洽性束缚增强，要素和商品流动愈加解放，产业有序转动，生态环境质地大幅改善。然则也应澄澈看到，促进区域联动发展还靠近一些问题。
一是京津冀、长三角、粤港澳大湾区等要点城市群和洽联动有待加强。这些要点城市群各有上风，变成了各异化的功能定位和产业体系，但互相之间产业链供应链改进链交融互动不够高效，存在一些堵点卡点。
二是在鼓励寰宇融合大市集设置中一些所在存在结实和行为上的偏差。有的所在出现单方面领路、弃取性落实等问题，部分所在还保留不稳妥要求的招商引资优惠政策。
三是紧要基础本领汇注的平衡性、方便性、可及性仍有擢起飞间。尽管我邦交通、通讯、电力等基础本领汇注相比进展，但对标高质地发展要求还有一定差距，高速公路“断头路”、区域性季节性电力供应病笃等问题仍然存在。
四是跨行政区合作的体制机制荆棘也曾较多。产业转动合作、生态环境管制保护、大众服务便利分享等方面的跨行政区合作，仍靠近一些深脉络挑战与制约身分。此外，区域帮扶合作任务粗重，已毕共同富裕任重谈远。
详尽施策聚力鼓励
促进区域联动发展是一项系统工程，需对峙问题导向，详尽施策，加速构建上风互补、高质地发展的区域经济布局和国土空间体系。
第一，加强要点城市群和洽联动。京津冀、长三角、粤港澳大湾区等要点城市群需进一步强化空间布局统筹、产业发展协同、科技改进联动、通谈设置互通、东谈主才调换分享，不息加强各规模和洽联动，更好施展其手脚高质地发展能源源的作用。依托交通汇注、改进汇注等，促进各样要素有序流动、产业链供应链改进链深度交融、科技改进平台共建分享，强化计谋科技力量布局，一体鼓励解释科技东谈主才改革，推动科技改进与产业改进有机衔尾，因地制宜发展新质出产力。积极探索区域管制新机制，促进资源跨区域高效整合，凝合区域一体化发展协力。
第二，营造公正竞争的市集环境。推动各地积极参与寰宇融合大市集设置，促进市集基础轨制国法融合、市集监管公正融合、市集本领高圭臬联通、要素资源市集融合、商品和服务市集高水平融合等。开展营商环境擢升行为，守密违纪通过地皮廉价转让、用地补贴等优惠政策支援企业发展，校阅不稳妥国度要求的各样招商引资行为，加强对科技改进和产业改进的政策支援。有条款的地区不错聚焦营商环境、行业圭臬、科技改进等要点规模探索区域协同立法，束缚为构建寰宇融合大市集蕴蓄有益提醒。
第三，鼓励紧要基础本领汇注设置。效力买通高速公路“断头路”，优化寰宇铁路网布局，施展跨区域荟萃型地区支援带动作用，裁汰东谈主流、物流、信息流跨区域诱导成本。支援各地共同鼓励国度水网、国度算力网、国度卫星互联网设置，合理布局数据中心、算力中心和智算中心，促进算力资源跨区域调配使用。以需求为导向霸术设置绿色电力运送新通谈，加速油气管网基础本领设置，提高供应保险能力。稳妥有序执行“西氢东送”工程，布局设置一批跨区域输氢管谈示范工程，饱读舞沿线企业开导氢能产业利用场景。饱读舞青海、西藏等高原地区发展清洁能源制氧示范名目，探索设置区域性输氧管谈汇注。
第四，构建跨行政区合作发展新机制。聚焦要点规模建立共同霸术、共同参预、共同发展、共担风险、分享利益的合作机制，饱读舞各地积极探索“飞地经济”发展新模式、经济区与行政区戒指分离改革、产业转动合作名见识利益分享机制改进等。以触及企业和住户的行政审批事项跨区域通办为禁锢口，探索执行条款融合、一地审批、外乡互认、永远有用改革，作念到能通服务项即办、能互认事项即认、能外乡享受政策即享。
第五，改进区域帮扶合作模式。进展地区可积极探索数智化帮扶形貌，规划执行数智农服、数智旅游、数智直播等名目，借助数智技巧推动欠进展地区上风资源、性情居品及优质服求已毕供需精确对接。强化帮扶资金的“造血”功能，把部分帮扶资金改革为产业投资基金，引诱社会成本共同参与产业名目投资。探索改进机制，激励企业参与产业霸术、执行产业帮扶，擢升企业社会背负感。可筹议诞生区域帮扶合作公益基金会，积极筹集社会资金，资助具备专科资质的公益组织长远欠进展地区开展东谈主才培养、改善生态等帮扶责任，助力削弱区域发展差距。
（本文起头：经济日报 作家：叶振宇 作家系中国社会科学院习近平新时间中国性情社会主义想想商酌中心特约商酌员、工业经济商酌所区域经济商酌室主任）开yun体育网